展望2018給力


【展望2018給力】水患土崩 傷人毀物 防禍

: 2017-12-29 12:12:23

我國各地近年水災頻傳,單是檳城,從2013年至今年11月就發生至少120次大小水災,伴隨土崩及地陷事故,造成難以估計的財務損失,且直接或間接導致人命傷亡,百姓如今可說聞雨色變。

水利工程師及環境學者指出,水災及土崩非單一原因所致,而是綜合多個原因,不能全賴氣候變遷,或純粹把矛頭指向人為因素,各造應從氣象預測、治水工程、發展規劃等多方面積極應對。

展望2018年,我們期盼各級政府別再事發後相互指責和展開無謂口水戰,而是以民為本,攜手做好防災工作。身為人民的我們則應自我提高公民意識,勿亂丟垃圾,避免堵塞水道,加劇災情。

豪雨異常 考驗排水

水利工程師林新寶在業內已有約25年經驗,他說,我國全年總雨量從以前到現在沒大改變,改變的是降雨模式,傾盆豪雨越來越多,以往2小時才下完的雨,現在半小時就下完,考驗排水速度。

“近年不少地方大興土木,綠地被轉作城鎮發展,原本可吸收雨水,達到緩衝效果的土壤被鋪上洋灰,不透水地面面積擴大,若人造排水系統沒提升可排水量和速度,將引發水災。”

他說,雨水無法滲入土壤,造成表面流水量增加。他以吉隆坡為例,儘管總雨量差別不大,但在高速城市化及人口激增下,如今流水量已比40年前增加3倍,發展蓬勃的檳城亦面對類似情況。

“我國排水道分為主要和次要兩類。現有大部分主要排水道是依據百年一遇的雨量(ARI 100)設計,次要排水道則以10至20年一遇的雨量(ARI 10至20)設計,無法應付越漸頻繁的異常豪雨。”

他指出,其水利顧問公司G&P Water & Maritime(GPWM)分析檳城今年11月4及5日雨量發現,雙溪檳榔和北賴都下了200年一遇的豪雨,甲拋峇底Pajak Song更面對250年一遇的超豪雨,叫現有排水系統如何負荷?

現有系統難負荷

“檳城喬治市排水系統是早期設計的,部分排水道小到連5年一遇的雨量都無法抵禦,難以負荷現今需求,亟需全面提升。但由於提升工程涉及龐大經費,當局只能選擇性或分階段地進行。”

他也說,檳城一些地區可能與雪隆區的蕉賴和蒲種一些舊花園住宅區情況類似,即當年發展由多個發展商經手,每個發展商排水系統設計有欠協調,造成長久面對排水問題。

“全球暖化,我國每年面對1至3毫米海平面上升,儘管暫對城市排水無太大影響,但不能掉以輕心。另外,大雨若碰上漲潮,洪水因潮水倒灌而無法順利排出大海,也是水災原因之一。”

海綿城市 值得參考

林新寶指出,大馬計劃中的治水項目撥款不斷增加,從第2大馬計劃(1971至1975年)的1400萬令吉,逐漸增至第10大馬計劃(2011至2015年)的60億令吉,過去45年的大馬計劃已合計撥出至少200億令吉治水,但水災還是持續發生,不禁讓人民質疑款項究竟是否真的發放下來,並用作展開有效的治水項目?

他不畏言,國內一些治水計劃及防洪工程是以“分豬肉”的方式發放,當局對承包公司缺乏嚴格要求及監督,導致一些工程被延誤或無法達到預期標準和效果。

“我國主要城市如吉隆坡、檳城、馬六甲、新山及古晉都還不時面對一雨成災的窘境;新興城市如布城與賽城則因採用最新排水系統概念,而極少淹水。但由於各地地勢不同,治水方案依樣畫葫蘆未必奏效,應該量身打造。”

他說,新加坡和我國都屬於多雨的熱帶國家,發展也非常蓬勃,水災卻不像吉隆坡嚴重,這是因為該國城市發展規劃完善,有足夠大水溝排洪之外,還有可儲存雨水的通道,在大雨防止水患,旱季時則可提供水源。

“中國各大城市和社區採用的‘海綿城市’概念也值得我們參考。海綿城市裡的海綿公園能在下雨時吸水、蓄水、滲水和淨水,需要時將蓄存的水釋放並加以利用。”

他說,國外對於海綿城市的設計多樣化,我國可參考的包括美國的低影響開發(LID)、英國的可持續發展排水系統(SUDS)、澳洲的水敏感性城市設計(WSUD)及日本城市洩洪系統和雨水地下儲存系統,擬出最適合本身的方案。

檳州政府 檢視發展

檳州地方政府委員會主席曹觀友說,當局於2017年在全檳鑑定了9個土崩熱點,同時全檳突發水災熱點區則有50個。

“土崩熱點包括東北縣的壟尾、蘇洛丹絨武雅、天德園大道、珍珠山頂、豐盛園;西南區的武吉本納拉、浮羅新路;大山腳的聖淘沙花園Lot 792 & 793及801 & 1769。”

至於全檳50個突發水災熱點,東北縣佔5個、西南縣有11個、威北縣12個、威中縣11個、威南縣11個。

隨著檳州今年接連發生9月15日及11月4日大水災及土崩,檳州立法議會在11月通過緊急動議,敦促聯邦政府、州政府及地方政府詳細研究並改善資訊傳遞的標準作業程序,加強動員拯救及施援機制。

檳州立法議會也通過動議,指州政府及聯邦政府合作成立聯合委員會應對氣候變遷的影響,委員會將重新研究所有發展,尤其是在“環境敏感”地區的發展,確保所有規劃建議獲得全面監督及關注。

中部山區 務須保住

林新寶提醒,檳島地形偏狹長和傾斜,地勢敏感,島中央部分的山區絕不能隨意開發,否則將進一步提高上游到下游的水流量和流速,加劇在豪雨中排水不及,氾濫成災的情況。

“檳島面積約293平方公里,從北到南大概22公里,東到西15公里,中部山區平均高度500至700米,從中部山區到東岸或西岸河口只有7至8公里,流速原本就相當快。”

為什麼檳島的水災來得快,去得也快?林新寶解釋,這是由於檳島水盆地較小,總水流量相對較低,加上上游至下游距離短,當潮水底的時候,洪水就迅速的排出大海。

他說,不像吉蘭丹水盆地達1萬3200平方公里,比檳島大45倍;而且上游至下游距離150公里,比檳島的河流長20倍;因此,吉蘭丹的洪水需比較長時間才能排入大海,水災方可消退。

“水災淹起的水呈泥黃色顯示水災與發展有關。在檳城,這與土地開發和工地施工監督不足有關;在吉蘭丹,雖無大興土木,黃泥卻是從伐木或農業大片開發的山坡林地而來。”

他說,我國水土保育明顯做得不足。環境局、水利灌溉局及地方政府等單位需嚴格監督土地開發及工地施工,確保遵守土地干擾污染防治措施(LDP2M2)及泥沙侵蝕控制作業(ESCP)。

山坡發展 不可不慎

環境學者甘鑽萍博士多年來持續跟進檳州尤其是檳島的水災及土崩情況,綜合地理信息系統(GIS)技術繪製的水災災區圖、雨量數據及新聞報導,發現水災災區不僅從傳統水災黑區往外圍地區擴張,而且出現水災在更低降雨量門檻就會發生的趨勢。

她指出,檳城傳統的水災黑區集中在地勢較低窪及沿河地區包括檳島東北縣的比南利,但如今水災熱點已擴張至發林新市鎮、壟尾、湖內、新港等地區,這些都是大興土木,蓬勃發展中的地區。

“儘管我們無法防止風暴及惡劣天氣的發生,但若在發展和土地使用規劃上,考慮氣候變遷及檳城脆弱的自然環境,就有助避免氣候現象引發的閃電水災及土崩災難。”

她說,開發山坡地弱化土壤結構,導致土壤暴露於侵蝕,隨著侵蝕過程及土崩被帶入河道的大量土壤令河道變淺,可承載水量減少,加速河水在大雨時溢出。

“州內的排水道下游存在瓶頸、排水道可承載水量不足以應付需求,及部分發展計劃的排水道設計不符合《都市洪水管理指南》(MSMA)也是水災的導因。”

她說,一些發展商只管本身項目範圍內的排水系統,範圍以外就一概不理,殊不知其發展項目為下游地區造成影響,加劇或導致下游水災。

她也指出,阿依淡河匯聚阿依淡及壟尾人口密集區的多條支流,流水量相當大,但河段來到蘇格蘭路卻出現明顯的瓶頸。

“該處河段原本就狹窄,但河岸如今竟然還展開1棟20多層樓高的豪華公寓工程。公寓範圍與河流之間是否有足夠的河流保留地?又是否符合指南要求呢?”

她補充,一些民眾缺乏公民意識,慣性隨手或刻意把垃圾丟入溝渠及河道,堵塞溝渠及河道引發水災。她強調,克服水災不僅是政府當局責任,而是人人有責。

今年10月21日,丹絨武雅一個正在施工中的山邊工地發生土崩事故,導致一名年輕華裔工程師等共11人被活埋慘死,甘鑽萍希望當局汲取教訓,嚴禁審批監督山坡及山邊發展項目,嚴懲違例或非法開發。

“一些山坡被開發前的斜度或許低於20度,山體結構也穩固,但一些發展商為增加可用的平地面積,將剷平部分山坡,形成的山坡更為陡峭,山體穩定遭破壞,暴露在土崩風險中。”

她提醒,若發展商沒做足防崩等安全措施,山坡將持續暴露在包括雨水等天氣因素,土崩及地陷或不會馬上發生,但大家別忘記雪州淡江公寓是在入住約10年後才坍塌。

 

【展望2018給力】馬幣貶值 物價高漲 挑戰

: 2017-12-27 11:12:37

回顧2017年,大馬的經濟表現呈現兩種狀態,各項經濟數據呈現出一片欣欣向榮,年初馬幣兌美元匯率的弱勢,催化了出口企業的訂單,國內生產總值(GDP)及出口率皆有所增長,表現更是超出市場預期。

然而,這個美景並沒有反映在消費群體。今年,受到燃油價浮動的影響,人民都縮緊腰帶,抱持謹慎消費態度。薪水增幅追不上通貨膨脹、馬幣貶值導致進口物價高漲、交通與食物開銷增加,皆令人民倍感壓力。

薪水追不上通膨

數碼經濟革命浪潮開始延燒至大馬,人民的消費模式開始改變,網購便利與熱潮,也為本地商家打開國際市場之門。此外,中國投資開始進駐馬來西亞,進行投資與收購項目,預計未來數年,會為我國經濟帶來重大發展。

此外,美國在特朗普上台後,突然宣佈退出跨太平洋伙伴協議(TPPA),使得原本是受惠國的大馬受到衝擊,一些外資也開始撤離。

升息大選明年焦點

2018年的經濟焦點,將放在銀行可能在首季宣佈升息的消息,一旦升息,有房貸者的負擔將會更重,但同時存款利息也會提高,有存款者將享有更高的利息。這項舉動勢必牽動大馬的經濟表現。

另外,值得關注的是2018全國大選,是否會改變國家的政局,而左右投資者在馬的投資活動。

檳城研究院經濟研究員蔡家偉指出,從經濟層面來說,2017年是大馬豐收的一年,但對消費者來說卻非如此。當大部分經濟指標如國內生產總值(GDP)及貿易平衡皆顯示良好增長率時,消費群體卻出現負面情緒(negative sentiment)。

通膨率高出一倍

他說,2017年9月的通膨率是4.3%,比經濟學家認為的2%良好水平,高出一倍。通膨率飆升,很大部分是來自食物及交通,主要是受到燃油價起落的極大影響。

“也有人對消費者的購買力正在下降感到擔心。馬幣不僅兌先進國貨幣貶值,兌區域同業的貨幣也走貶,使到入口貨物的價格高漲,更多企業傾向于將產品出口到海外。國內市場的貨物供應減少,消費者須付更高價才能購得物品。”

然而,蔡家偉指這種影響很快就會消失,因為在大馬政府強力主導下,正走向數碼經濟的結構性轉變,工資受壓,以便可以投入更多資金在資本開銷(如機器和基礎設施)。這也導致需要為數碼經濟,重新學習新技能的人力市場帶來改變。

在這轉型期間,資源會被投放在長期能帶來爆炸性成長或回報的領域。由此看來,對消費者而言,2018年的前景是正面的,因為這些投資將會逐漸開花結果,從而帶來更高的生產力和工資。

針對馬幣在今年初一直下滑,並在年底開始回升,他說,主要是2017年7月開始,國際油價開始反彈,而大馬是亞洲主要的原油出口國。

通膨太高須加管制

2018年我國將舉行全國大選,蔡家偉指出,這勢必對大馬2018年的經濟展望帶來影響。大選年可以預見的是公共開支的增加,需求與消費也會跟着提高,但這不會持久。

他指出,更值得關注的是,聯邦政府通過官聯公司(GLCs)活躍于私人領域。

“在國會佔有多數議席,也表示問責制更低,因為這些官聯公司會被政府利用為工具。長遠來說,這種過度干預私人領域的作法對經濟不利。”

另外,很多經濟學家預測,國家銀行會在明年1月召開的貨幣政策會議後,宣佈調高隔夜政策利率(OPR),蔡家偉指升息行動若成真,說明國行在評估後,認為國內經濟出現“過熱”現象或通膨率太高,需要加以管制。

他說,國行若宣佈升息,將導致融資成本增加,銀行的貸款利息也會跟着上調。長期下去,房價會下跌,家庭開銷也減低,藉此可“冷切” 過熱的經濟。

一帶一路中企注資

在“一帶一路”的帶動下,中國企業近年大舉進軍馬來西亞市場進行投資與收購計劃,2017年馬中在汽車、產業、基建等方面的合作計劃更見具體。

檳城研究院社會研究與統計學主任王慧玲直言,中國在大馬的投資活動,預計在未來5年,將成為馬來西亞發展的關鍵。

她說,中國已成為我國最大的貿易伙伴,也是貢獻最多外國直接投資額的國家,而來馬的中國遊客量也佔居第三位。

“中國投資所溢出的效應,可能會出乎意料的大,如今我們需要思考的是,大馬能否提供中國投資商所需要的人力,以及我國人民能從這些投資中受惠多少。”

人力供應考驗大馬

2017年5月,中國的吉利汽車控股集團收購普騰49.9%的股權;在基建方面,馬中的合作計劃包括建設馬六甲深水港、東海岸鐵路、關丹工業園等大型計劃,中鐵也積極參與隆新高鐵承建工程的競標。

她分析這些大型投資計劃,將為我國注入更多資金,推動國內數碼發展,並惠及本地商家,也提供大馬人更多就業機會。然而,中國在大馬參與的發展工程,若是直接從中國引進承包商,那本地商家或無法從中獲益。

“在歡迎中國投資家前來大馬投資之餘,大家也應關注我國專業人才供應不足問題,這對中國在馬來西亞的發展項目非常重要。若本地缺乏人力供應,中國投資者將會從中國帶入更多專才和員工。”

王慧玲提及,在迎接數碼時代的到來,大馬在相關領域的專才卻嚴重缺乏,在檳州,軟件設計、產品開發、機械工程師等高素質與高能力的專才仍然不足,大馬在招攬專才方面與鄰國形成一股競爭,挑戰極大。

網上購物擴展商機

王慧玲強調,近年掀起的數碼經濟革命浪潮已開始燒到我國,並改變我國人民的消費習慣。消費者開始上網購買日用品、新衣服或進行虛擬“閒逛” (virtual window shopping)。

“配合這股網購熱潮,很多網賣商家都推出折扣優惠,如免付運輸費等以提高銷售額,消費者也可以隨時隨地貨比三家,及比較貨物及服務的口碑。”

與此同時,我們也可把商機擴展至海外,這股網購的趨勢,將改變全球零售市場的面貌。

北馬廠商公會主席黃英福也認為,中國廠商近年積極主動來馬投資,在“一帶一路”引領下,中國利用大馬地理、文化及語言的優勢,影響了東南亞的經濟版圖,為我國帶來了積極的反應和發展。

“中國掀起的數碼浪潮,開始席捲至大馬及東南亞國家,這股浪潮肯定會為社會帶來一些衝擊,包括人與人之間的交流。我希望大馬人民要守護好自己的文化,在與親友用餐時要多交流,不要當低頭族。”

私人消費增長乏力

2017年,政府所公佈的各項貿易數據都顯示有所增長,但國民卻是叫苦連天,原因何在?

針對這點,王慧玲坦言,如今我國經濟演變成兩個方向,即私人投資及消費稅收往上升,但消費者卻因燃油價波動的壓力,而使到消費力下降。

她分析說,經濟成長,主要是由內需增長帶動。私人投資在各領域皆取得穩健成長,而私人消費的增長,主要是來自2017年第二季開始取得超過50%成長的消費稅收所帶動。

“政府的這筆收入是來自消費者,由于它是私人消費的主要驅動因素,有助于刺激大馬國內生產總值(GDP)成長。但是,汽車銷售卻滑落了0.4%,說明實際的私人消費增長乏力。”

她指出,大馬經濟研究院的2017年第三季消費者信心指數卻反映了另一面。消費者信心指數在第三季跌至77.1,部分原因是受到燃油價波動的壓力。

“消費者對此保持謹慎及警惕的態度,當燃油價上升時,他們消費時表現得更謹慎。在交通方面,一些消費者可能已轉而使用叫車服務,如優步及GrabCar,以享有更多車資優惠。”

王慧玲認為,當消費者對價格的變化(包括食物及燃油價格)更加敏感時,那麼節省將成為首選。

外勞政策加重負擔

北馬廠商公會主席拿督黃英福說,工商界、制造業與服務業在2018年將面對數項挑戰,包括政府將落實的就業保險計劃(EIS)、增加外勞健康檢查次數、調高外勞人頭稅等政策,將加重商家成本。

他希望政府可以撤銷增加外勞健康檢查次數、廢除支付再生能源基金(FIT)及減低外勞人頭稅的繳納率,以減輕廠商的負擔。

針對我國勞力市場的問題,他呼吁政府推行在職員工重新培訓計劃,或讓新加入職場的職員,接受“工作思維與態度訓練”,從中提高員工的生產率。

大馬有3200萬人口,只有1/3的人投入職場,大部分人沒有居安思危,生產力不高。去年我國的生產效率指數只有3.5%,今年升至4%左右,相比每次調高超過10%的最低薪金制,這增幅太小,國家也受到影響。

他強調,國家生產效率局必須改善職場人員的工作態度,否則國家無法前進,國家欲邁向工業4.0,人力培訓更顯重要。

吁開放房貸政策

黃英福說,2018年希望政府可開放部分房屋貸款政策(如50萬令吉以下),讓國民有能力購買房子,自政府緊縮房貸政策後,近3年來房價不跌,黃金地段的屋價反而上升了。

他認為,政府或可考慮通過商業銀行提供房貸者特別貸款,同時改善公共交通系統,以減低市民的生活重擔。

對于明年的經濟宏觀,他表示樂觀。2018上半年,檳州電器與電子廠的訂單都已爆滿,服務業方面也不差。

“政府應關注的是馬弊開始升值的情況,若馬弊增值得太快,恐會破壞出口業。”

 

光明日報/陳玉燕.2017.12.27