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透視大馬海陸空三軍(四)‧作業不透明‧議員欠認知‧軍購政治化阻軍事發展

  • 大馬現役最為先進的蘇30MKM多功能戰機。(圖:光明日報)

  • 在東馬經常會看到“鷹式”戰機,但也只是輪流到東馬駐防。(圖:光明日報)

  • “鸚鵡”直升機在大馬被譽為“飛行棺材”。(圖:光明日報)

  • 歐洲直升機生產的EC725獲得國防部的意向書,但因為經濟困難,導致採購案被凍結了。(圖:光明日報)

  • 美製F22是目前全球最強悍的戰機,俄羅斯也甘拜下風。(圖:光明日報)

  • 空軍:新加坡已確定向美國訂購第5代戰機之一的F35,成為東南亞首個採用的國家,這也是新國向來秉持軍備必須先進過鄰國的政策的結果。(圖:光明日報)

購買新武器、提昇大馬軍力課題被政治化,模糊了民眾焦點!

2008年發生政府採購歐洲EC-725直升機,遭在野黨議員炮轟事件,其實,當時有關人士沒有充份掌握軍備資訊,搞錯軍機型號,挑起的“買貴貨”問題也就淪為“胡扯”了。

掌權者在軍購作業上的不透明和不公開,也是引發各種爭論的導因。

無論是議員或普羅百姓,如果只聚焦於金錢耗損問題上,忽略提昇國家軍力的必要思考,將妨礙大馬未來軍事發展。

論點錯誤亂轟
解釋越描越黑

2008年政府採購歐洲EC-725直升機,掀起爭議,顯示大馬政黨缺乏充份掌握軍事資訊和分析能力的人民代議士。普羅百姓對軍事採購,若只看到單面的金錢問題,對國家軍力發展亦沒有任何幫助。

在野黨陣營嚴缺熟悉大馬防務系統的分析員,甚至所有在野議員也不具備議論防務的知識,無論是論及具體直升機型號、功能,或空軍的要求,論點都錯誤百出,導致炮口不著邊際亂轟。

向來不透明和不公開的軍購作業方式,也使國防部的每項軍購案皆被質疑存有舞弊和貪污情況。很多時候,國防部或軍方以機密為由不作出解釋,又或者作出令人混淆的解釋,使到事情越描越黑。

軍購課題遭政治化,導致整起事件失焦,使人們的關注點聚焦在朝野口舌戰,而不是軍事真正要求和未來規劃!

回顧當時在野黨錯誤百出的指責,若他們能事前做功課,就能避免犯下這些錯誤。

以下是有關方面的錯誤指責和實際情況的對比:

1. 為何不買便宜的俄製米-172K?
實情:那是民用直升機,根本不符合軍事標準。

2. 不曾測試EC-725空軍直升機?
實情:當局早在招標前已數次測試該直升機。

3. 大馬所採購的同款軍用直升機,為何比巴西採購的EC-725直升機要貴?
巴西採購的是EC-725 MKI,大馬採購的是MKII,單單航電和任務套件的不同,都會導致出現數百萬美元的差別。而且巴西採購後自行組裝,進一步減低成本。

東馬領空“開天窗”

大馬全部戰鬥機中隊,只駐守在馬來半島,面積與半島一般大的沙巴和砂拉越,一架戰鬥機都沒有。這是一個老掉牙的問題,但知道實況的大馬人相信少之又少。

大馬現有4個戰機中隊,F-18D“大黃蜂”第18中隊基地在北海、米格-29機隊基地在關丹、第11中隊的蘇-30MKM基地在吉蘭丹貢哥達基地,以及“鷹式”戰機中隊也是在關丹空軍基地。

那大馬東馬的天空豈不是開了“天窗”,任由他國飛機犯境?

目前大馬空軍部隊是定期派駐一定數量的戰鬥機到沙巴或砂拉越,且多是“鷹式”戰鬥機(Hawk 108/208),並依賴地面防空雷達提供防空警戒。萬一遇上緊急狀況,空軍可以調派半島戰機前往支援,不過時間可能因此拖延。

為解決東馬領空“開天窗”的窘境,大馬空軍計劃在2025年前組建6個多功能戰機中隊,其中3個中隊部署在東馬,3個部署在西馬。

需耗204億完成空軍夢

時至今日,大馬僅有一個半多功能戰機中隊,分別為18架蘇-30MKM的第11中隊,以及8架“大黃蜂”F-18D的第18中隊。大馬的戰機中隊一般擁有16至18架戰機,所以第18中隊只算半個而已。不同的戰機任務也大不同,米格-29N和“鷹式”戰機,前者主要是執行空中攔截任務,後者主要執行對地和警戒任務,兩者均不具備多功能性能。

所以,空軍必須在2025年前購買4個半中隊,才能達到6個中隊的目標。根據空軍的設想,最理想的是,2010年開始在每個為期5年的大馬計劃下,購買2個中隊直至達到目標。但是,這理想並沒有考慮可能發生經濟衰退帶來的影響。

現實的情況是,空軍可能退而求其次,只在每隔5年的大馬計劃下採購一個中隊,2025年目標只是一個夢。

國防部長阿末扎希和空軍司令羅查里已表明,不會再採購蘇-30MKM,轉而尋求歐美戰機。

以波音公司於2002年計劃售賣18架F-18F給大馬,根據報價14億8300萬美元(1美元兌3.4令吉)來計算,加上通貨膨脹效應,購買一個含有18架現代化的多功能戰機的中隊約需要15億美元以上。只怕要投資60億美元或204億令吉以上才能完成空軍的夢!

鸚鵡墜落傷亡超過100人

大馬空軍“鸚鵡”直升機,也被稱為“飛行棺材”。

“鸚鵡”直升機,是空軍的另一個痛。空軍總共向美國西科斯基飛機公司購買42架S-61A-4型直升機。至今已有15架墜毀,因鸚鵡墜落而傷亡的人數超過100人。

最嚴重一次墜毀事件發生在1989年11月14日,有21人罹難,其中15人是警察野戰部隊成員。同年12月18日,則是武裝部隊史上最黑暗的一天,首次發生少將級軍官在和平年代犧牲,陸軍第二步兵師師長拿督慕斯達化少將、第3步兵旅旅長拿督哈斯布拉準將及14名陸海軍人員罹難。

最近的一次空難發生在2007年7月13日,一架鸚鵡直升機從新街場空軍基地飛往關丹途中墜毀在雲頂森巴的茂密森林內,機上的6名軍人罹難。

一連串的打擊,儘管“鸚鵡”繼續飛行到2015年,但國防部在輿論壓力下決定提前採購新直升機取代被譽為“飛行棺材”的“鸚鵡”。

採購歐洲EC-725直升機

國防部決定採購歐洲EC-725直升機,取代意外頻仍的“鸚鵡”,提昇空軍安全,詎料,原為好事的採購案,卻在2008年杪引爆一場爭議。

在野黨和部落客紛紛指責國防部黑箱作業,不買便宜的直升機,反而購買天價的歐洲EC-725直升機,且比其他國家貴,還有指責國防部早已屬意EC-725直升機,安排國際招標只為了合理化採購歐洲直升機的決定。

採購沒涉舞弊濫權

最後,國會公共賬目委員會介入調查,調查結果證實採購案沒涉任何舞弊和濫權行為。

2008年國家陷入經濟衰退,政府遂在當年宣佈凍結採購計劃,等待經濟復甦後才定奪。

在這事件上,明顯軍購課題被政治化,忽略了真實情況。事實上,如果議員具有軍事認識及做足功課,以下問題才是關鍵點。

1. 空軍“鸚鵡”直升機到底情況如何了?飛行了多少小時?維修工作是否達標?

2. 升級“鸚鵡”直升機或購買新直升機,兩個方案,哪一個成效最好?

3. 空軍為了建立全國6個次級拯救中心和軍隊需求,到底需要怎樣的直升機、多少架戰場搜救直升機和運輸直升機?

4. 陸軍正在擴充本身的航空隊,空軍已計劃把“鸚鵡”直升機轉交給陸軍。陸空軍的直升機機隊,到底策劃到怎樣了?

5. “直接談判”採購在國際軍事購買是很普遍的事,但不能否認這會產生很多濫權和舞弊事件。如何在“直接談判”和“公開招標”兩者中取得平衡,怎樣的軍購程序才是最好的?

第5代戰鬥機戰鬥力超強

最新的航空戰鬥飛行器如今已發展到第5代,其中最著名的代表作是出現在《變形金剛》的F-22“猛禽”,以及即將要服役空軍的F-35聯合攻擊戰鬥機。

F-22和F-35是當今唯一第5代戰機,其劃時代的技術標準是超凡隱形能力,許多雷達無法探測它們、不打開加力燃燒就有超音速巡航能力即能輕鬆擺脫敵機的糾纏、超機動能力,能做出比前代飛機更高難度的飛行或攻敵動作,更強的航電系統。

第5代戰機的單機售價超過1億美元,還未包括支援設備、導彈和培訓等。因此,要組建一個18架第5代戰機中隊,沒有25億至30億美元的預算無法成事。

大馬10年後才有第5代戰機

以近年來大馬每年國防預算只有120億令吉或35億美元的規模,要打造一個第5代戰機中隊,幾乎就用掉了整年的國防預算。

除了金錢問題,也包括能否從市場上購得第5代戰機。環視全球只有美國、俄羅斯,和中國公開在研發第5代戰機,歐洲國家都缺席。而中國稱其第5代戰機,“可能很快要進行首飛……”等到中國投放市場,只怕是10年後的事。

美國擁有F-22和F-35兩款第5代戰機,只准F-35出口。F-35是美國聯合其他8個國家共同研發的,現正在進行生產前試飛。其生產量必須滿足聯合生產國家的需求後,大概8年後才會投放市場。

大馬空軍目前只是靜觀其變,從各種報導跟進F-35的研發進展。一般估計,大馬起碼要等10年才能獲得第5代戰機,但到時大馬6個多功能中隊建設工作是否進展順利?國家會否面對另一輪10年經濟衰退,沒錢採購?

光明日報/ 副刊‧報導:藍中華‧2010.04.29